作為“第五大生產要素”，數據的價值在於流通，但數據流通中存在泄漏等隱患，怎麽辦？

近日，國家數據局印發《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》，部署建設可信數據空間，重點推進企業、行業、城市、個人、跨境等五類可信數據空間建設，到2028年要建成100個以上。

簡單來說，可信數據空間是指一個為數據供應方、使用方等主體提供安全、可信賴的數據使用的空間，目標是為了讓數據自由流動，從而創造更多價值。

在多位專家看來，可信數據空間建設也與當下信用社會體係建設等息息相關。網友熱議的算法亂象、數據濫用等治理難題，背後都關係到信用問題，即如何建一個更大的社會層麵的空間，來規範數據的獲取、使用、流通。這是一個影響長遠的布局。

作為數字經濟大省，浙江多地已有類似探索，並推出一批相關的應用場景。

什麽是可信數據空間

杭州市臨平區南部，有一個極具現代感的建築群——中國算力小鎮。杭州數據要素運營中心（中國數穀·臨平）坐落於此。它是浙江首個落地的、具備多元數據開發利用能力的可信數據空間，而這也構成“中國數穀”的基礎設施之一。

“現在大家這麽關注個人信息泄露問題，從中也可體會到‘可信’二字對數據流通的重要性。沒有可信數據空間，數據流通容易陷入‘不敢’‘不願’‘不能’的尷尬。”杭州市數據資源管理局副局長齊同軍介紹。臨平這一可信數據空間，已探索建立了“五信”原則，即保證數源、數據、物理、加工與流通的可信，從而確保數據流通的每一個環節都處於可控、可信的狀態。

《行動計劃》明確了可信數據空間的定義：基於共識規則，聯接多方主體，實現數據資源共享共用的一種數據流通利用基礎設施，是數據要素價值共創的應用生態，是支撐構建全國一體化數據市場的重要載體。

從這一定義來看，可信數據空間可視作一種共同規則的集合。“數據流通過程中，哪些相關主體有資質參與，怎樣判斷參與流通的數據是可信的，哪些場景、服務、業務可以用哪種數據等，都需要有製度、規則予以明確。”齊同軍向記者展示了一些杭州最新探索的數據交易規則，如數據在交易過程中，要經過清洗、脫敏等處理，也有嚴格的場景審核、產品登記、合規審查等步驟。這些規則確保數據流通安全、穩定。

“這個空間也可以看成是一種互信互任的市場空間，一個鼓勵各方共同創造數據價值的應用生態。”多位數商從業者告訴記者，就像常見的市場交易中，難免存在以次充好等擾亂市場行為，需要買賣雙方、市場管理主體等共同維護，市場才會健康持續發展。

怎麽建可信數據空間

采訪中，相關主體反映，業內對建設可信數據空間早有共識，難就難在怎麽建。

“可信數據空間的實現路徑之一，就在於既讓數據能發揮作用，比如訓練出一個大模型，但又不讓人知道這些數據長啥樣，也就避免了泄露風險。”臨平大數據經營有限公司副總經理邵悅初說。

他以X光片解讀AI大模型的開發為例介紹，這需要醫院等數源單位提供帶醫生診斷信息的X光片等數據；數據在清除病人敏感信息後進入該中心生產，即訓練大模型；訓練好的大模型，規定先讓數源單位審查，通過後才給到購買使用單位。整個過程使用該中心研發的一套類似“盲盒碰盲盒”的91视频免费观看，確保數據除在數源單位外不會存儲於其他任何地方。

當然，“盲盒碰盲盒”更多是91视频免费观看層麵。邵悅初說，建立可信數據空間還涉及製度設計、設施研發和生態營造等多個方麵。

前不久，“中國數穀”2024數據要素發展大會在杭州濱江召開。會上公布了“中國數穀”最新建設成果，其中就包括在國內率先探索“三數一鏈”數據可信流通基礎設施框架和治理體係。“三數一鏈”，具體指的是數據交易場所、“數據發票”（數據合規流通數字證書）、數聯網和區塊鏈跨鏈互認機製。

“‘三數一鏈’是一個整體，涉及製度、設施、生態等多方麵內容。其中，91视频免费播放交易所不僅提供平台，也參與製定並維護交易規則，是數據可信流通基礎設施的重要參與者之一。” 杭州數據交易所董事長、總經理應琦說。

《行動計劃》提出，要開展可信數據空間培育推廣行動，包括積極推廣企業可信數據空間、重點培育行業可信數據空間、鼓勵創建城市可信數據空間、穩慎探索個人可信數據空間、探索構建跨境可信數據空間等。

“不同的行業領域、數據應用場景需要不同的91视频免费观看手段和製度機製來適應。”浙江大數據交易中心總經理孔俊表示，浙江數字經濟基礎紮實、場景豐富，在企業、行業、城市等類型可信數據空間探索中可先行先試，提供借鑒與示範。

浙江有哪些探索和機遇

前不久，溫州集中發布首批4個可信數據空間——營銷數據空間、醫療健康數據空間、包裝產業數據空間、鞋革產業數據空間，引發業界關注。

這4個可信數據空間充分體現了溫州特色。比如，鞋革產業數據空間是溫州重點支持該市鞋革等產業相關領域的龍頭企業領銜建立的。據悉，該數據空間目前涵蓋1.4億多張鞋服款式圖、9億餘個數據標簽，打造鞋履AI垂直大模型，可對外提供AI摳圖、AI改款等數據接口服務，現平台注冊用戶達5萬多個，數據服務收入超過900萬元。

“作為數字經濟大省，浙江積累了海量數據，而量大麵廣的市場主體，也催生了海量數據資源和需求。”孔俊表示，這是浙江探索建設可信數據空間的優勢所在。

浙江的很多改革探索，也為可信數據空間建設打下良好的基礎，比如杭州濱江探索的“改革沙盒”。

“‘沙盒’是計算機領域一種經典的安全機製，指的是為運行中的程序提供的隔離環境。”濱江數商集團相關負責人介紹，濱江借鑒該機製，將全區設作一個“沙盒”，由區公檢法司等18家部門單位、新成立的合規委員會等機構，通過聯席會議等集體決策，構建輕微免罰、首違免罰等容錯免責機製，鼓勵企業“入盒”開發產品。“盡管這是一種容錯免責機製，但它可以讓政府、行業和企業具備更強的動力參與到可信數據空間建設中。”

“可信數據空間建設，將給浙江數據流通基礎設施建設、數據行業發展乃至整個數字經濟發展帶來很多新的機遇。”孔俊說，一方麵，可信數據空間是國家數據基礎設施的重要組成部分，要求高、投入大，將為數據基礎設施投資帶來諸多新機遇；另一方麵，可信數據空間也將建立一個良好的數據發展環境，促進企業、平台、數據空間運營方、數據應用企業等擴大數據產品生產和應用規模，從而推動數據產業發展壯大。

在浙江大學公共管理學院特聘副研究員談婕看來，數據要素流通共享使用不暢的原因，主要體現在數據供給意願不足、流通機製不暢、應用潛力釋放不夠等方麵。可信數據空間還要實現互聯互通與價值共創，把從前零散、少量、低價值的數據變成集聚、海量、高價值的大數據。同時，通過構建收益分配等規則機製，牽引多方共同開展數據產品和服務創新，促進數據價值釋放。

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